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打造首善之区,禅城探索文明城市常态化管理模式

2017-12-07 14:03 来源:南方日报 梁志毅

建文明之城,助打造首善之区。日前,中央精神文明建设指导委员会发布了第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第一届全国文明校园名单。其中,禅城紫南村再添“国字号”荣誉,而禅城行政服务中心也获得“全国文明单位”荣誉称号。

获得多个全国文明称号,既表明禅城在文明城市建设方面受到肯定,也激励了禅城进一步打造首善之区。这系列成果的取得,与禅城区近年来探索文明城市常态化管理模式密不可分。

文明城市不仅是一个称号,打造城市文明也是民生实事,其成果不断惠及市民。今年是禅城区自2015年获得“文明城市”称号之后,接受中央文明办“三年复检”的关键一年。以文明之城作为城市发展目标,不断推进城市管理和文明创建的基础性工作,禅城助力佛山蝉联“全国文明城市”。

成绩

文明城市建设工作屡获国家级荣誉

近日,禅城区紫南村又多了一项“国字号”荣誉——全国文明村镇,这是继紫南村获得“全国民主法治示范村”及“中国十佳小康村”之后,获得的又一个“国字号”荣誉。

“全国文明村镇”是中国村镇精神文明建设荣誉中含金量最高的奖牌,也是目前为止综合评价一个村镇5个文明建设(物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明)水平的最高荣誉。

不仅是紫南村,在最新发布的第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第一届全国文明校园名单上,禅城区行政服务中心也荣获“全国文明单位”称号。

多个国家级荣誉的获得,表明了禅城区一直以来对文明城市建设所进行的探索获得肯定,城市文明建设成绩斐然。

在全国众多参评的文明村镇当中,紫南村为何能脱颖而出?不可忽视的是,紫南村遗址将文明元素一直贯穿于该村近年的生态发展历程中,大大改变了全村的村容村貌。早在2012年,紫南村已在污水处理工程上做大投入、花大力气,从地下到地面统筹规划,投入1800万元改造15个自然村60公里的地下污水管道,成为全镇乃至全区第一个村级污水管网基本实现全覆盖和生活污水集中处理的村。

此外,紫南村还花大力气提高社会保障,提高村民获得感,提升社会文明水平。多年来,紫南村累计投资1.8亿元,对村居环境进行了全面改造提升。紫南村民凭身份证只需4元门诊挂号费或400元住院费,就可享受医保范围内的药费、床位费等费用全免。该村55岁以上的村民,无论男女,都可以按月领取老人金,金额从778元到1000多元不等。此外,村里还向村民提供奖学金、买菜补贴、免费影院等。

同样,获得“全国文明单位”称号的禅城区行政服务中心,之所以能在全国多个参评单位中崭露头角,全依赖其在提升服务水平方面一直“苦练内功”,不断自我加压,在政务服务方面不断创新。今年10月,禅城正式推出办事“零跑腿”APP,首批业务共有20个项目,涉及社保、民政、税务等7个部门。其中,8个事项通过数据共享实现申请材料“零提交”,共减少群众网上提交材料50份。

“目前,包括毕业证书、出生医学证明、直系亲属证明、残疾人证明等16类材料都已实现无条件复用,直接减少了群众跑部门的次数。”佛山市禅城区行政服务中心主任丘少锋说,行政服务中心将电子材料复用分为无条件复用、有效期内复用、经验证后可复用三类。目前,第一批和第二批共47类材料均实现了可复用,第三批共100多类材料的复用也将于今年实现。

行动

构建常态化机制夯实文明城市根基

废料随处摆放在市场各个角落,杂物堵住了各个消防出入口,过道满地菜叶……这些景象,在集贸市场随处可见。但随着禅城文明城市建设工作的推进,市场各处违建的雨棚被拆除,违规摆放的石墩、垃圾袋等杂物被清理。

文明城市建设,落实在细节之中,集贸市场焕然一新,得益于禅城的常态化管理。按照集贸市场创文测评19项标准,创文期间禅城对全区123个集贸市场逐一巡查,列出巡查整改清单,对所有集贸市场创文不合格问题督促相关责任单位进行整改,加强督导工作,共巡查集贸市场1200多次(处)。

作为佛山的中心城区,三年来禅城区创新深化和完善“文明创建+城市管理+城市执法+基层治理”四位一体的工作机制,不断推进文明创建工作与城管网格化、社会综合治理云平台的融合。

“常态化”是今年禅城文明城市建设的关键词,“在新时期和新常态下,既要保持创文工作常态化,又要把工作做实做细做好。”禅城区区长孔海文在一次文明城市巡查现场会中表示。

在今年的迎检过程中,禅城创新构建“三、二、一、多、网”的迎检工作机制,顺应文明创建工作的新常态,探索常态化管理模式。具体而言,“三”指的是禅城构建的区工作领导小组、区文明城市创建办、各部门、各镇(街道)为核心的三级巡查督导机制,在创文期间巡查超过2000场次,对职能范围、辖区管理测评点存在的问题自纠自查。

“二”即落实两个清单。禅城区落实文明城市创建《任务清单》,全面梳理全区创文实地考察资料。在对标《任务清单》基础上,禅城还全面梳理各项工作推进情况,编制《巡查清单》,明确存在问题、整改措施、项目责任人和整改期限,确保巡查到位、整改到位。

“一”即用好一个社会综合治理云平台。禅城将创文指挥中心设在云平台,发挥云平台的综合指挥调度和常态化管理优势。通过综合指挥、科学调度、迅速研判,第一时间发现问题、解决问题,增强迎检快速反应和应急能力。在今年全国文明城市建设迎检期间,依托云平台发现创文问题11157宗,处理10801宗,处理率达96.8%。

“多”指的是抓好多项专题工作。禅城还通过多次专题研究推进会、现场办公会,有针对性地解决公益广告、志愿服务、背街小巷等薄弱环节及重点难点问题。如规范共享单车停放管理方面,禅城区在“七纵七横”等主要路段划定537个临时停车位,规范共享单车、市民自行车的管理。

此外,禅城还搭建起创文网格责任制机制,发挥网格作用推进文明城市建设。禅城整合云平台、城管网格、区域化党建(1+N+X)、“双联系”及“驻点直联”的力量,在迎检期间村居网格发现问题3475宗,处理3475宗,处理率达100%。

效果

文明创建成果惠及村居市民

过去五年,禅城区紫南村引进了世界500强企业杜邦旗下的杜邦鸿基薄膜有限公司,投资过百亿元的科力远CHS项目也落户紫南村,产业结构进一步优化。随着村经济不断发展,村集体经济合同收入由2012年的5086万元增加到今年的1.1亿元,村民分红由2012年的5294元增加到去年的1.03万元。文明城市创建提升了村容村貌,而环境的改善也让紫南村有了发展的潜力,选商引资更有底气。

这也正说明了,文明城市创建绝不仅仅是一项面子工程,文明城市创建成效不断向村居延伸,文明创建成果惠及市民。接下来,紫南村还将整合和引入国际资源,打造具有岭南特色的电影部落等。通过文明创建工作,仁善文化不仅成为紫南精神文明建设的名片,也正在撬动紫南村的经济活力,带动产业、环境等发展,成为下一轮发展的重要引擎。

在政务服务方面,获得“全国文明单位”称号的禅城区行政服务中心,对服务水平和品质的不懈追求,获得市民的高度评价。统计数据显示,禅城区“一门式”政务服务总体满意率为95.69%,村居、镇街、区三级行政服务中心总体满意度均处于优秀水平。禅城区行政服务中心以问题和群众的需求为导向,深化“一门式”改革,强化“一门式”服务,探索出一条在大数据时代下政务服务的新路径,让群众办事更阳光便捷,有更多获得感,成为全国政务服务改革的鲜活样本。

在本年度全国文明城市复检测评中,国检查组表示佛山创文工作扎实有效、市民认同感普遍较高,测评总体成绩良好,A类得分占主导(A类为满分)。据了解,国检查组深入铁军社区20户居民住户,开展入户调查,回收20份问卷,这些问卷显示了市民对禅城城市文明建设的较高评价。

11月22日,佛山召开市委常委会会议强调,文明创建永远在路上,佛山市蝉联“全国文明城市”称号,也意味着佛山精神文明建设进入了新一轮创建周期、迈上了新征程。其中,禅城区着力以检促升、以短固长,推进城市管理和文明创建的基础性工作,提升文明城市建设常态化、长效化、现代化水平,助力佛山蝉联“全国文明城市”。

编辑: 朱苏娇
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