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三水区委十三届五次全会报告解读

2018-01-11 09:34 来源:南方日报 魏英 梁楚欣 三宣 莘常泰

发展之路没有终点,只有新的起点。今天,三水站在奋进城市三水新征程的起点上。

“推开新时代大门,面对更美好未来,我们必须准确把握城市三水这个关键时期,催动奋进的步伐,找准前行的节奏,加快实现三水发展由量到质的转变。”1月10日,中共佛山市三水区委十三届五次全会召开,三水区委书记黄福洪代表区委作题为《践行新思想 展现新气象 奋力谱写新时代城市三水发展新篇章》的报告(以下简称“报告”)。

今天的三水,已经从农业三水跨过工业三水,进入到城市三水新征程。从“举重”到“竞美”,三水已经进入追求高质量发展阶段,如何让更多资源与人才青睐三水,如何让市民享受高品质的富裕生活,美好的环境成为决胜未来的基础与抓手。

城市三水将开启三水发展新时代,其作为全国首个富裕型长寿之乡,将以更高的标准、更稳的姿态、更强的动力、更好的生态、更优的服务,实现让幸福感更强,让富裕更有质量,高质量全面建成社会主义现代化强区。

从“量变”迈向“质变”

发力城市三水新征程

第一步从现在到2020年,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好三大攻坚战,高标准全面建成小康社会。

第二步,从2020年到2035年,发展质量和效益大幅提升,社会全面进步,基本建成社会主义现代化强区。

第三步,从2035年到本世纪中叶,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明水平达到现代化国家先进城市水平,高质量全面建成社会主义现代化强区。

黄福洪在作区委全会报告时,宣布全面开启新时代城市三水“三步走”发展新征程。今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是三水站在新起点、实现新发展的关键之年。

城市三水,对于三水而言,是新的起点,新的探索,新的征程。这当中宣示了三水追求转换发展动能,追求更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展的决心。

2017年,三水预计实现地区生产总值1190亿元,增长8.7%;位列全国综合实力百强区第36位、全国工业百强区第15位,经济活力和发展动能持续增强。

“千亿的经济体量、坚实的产业体系、良好的城市基础、便捷发达的区位交通,是我们继续前行的底气和依托。”黄福洪说,但仍须用辩证的思维看待变与不变的关系,用发展的眼光分析优势和短板,用全面的观点把握整体和局部,正确处理稳和进的关系、市场作用和政府作用的关系、促发展和防风险的关系。

黄福洪直言,三水当前新发展动能还不能挑起大梁,基础设施建设仍有差距,城乡发展仍不平衡,生态治理任重道远,民生事业仍有短板,队伍整体素质仍需不断提升等问题仍须直面。

三水要站上中国发展和改革开放最前沿,站在粤港澳大湾区世界级舞台,必须主动顺应大趋势,全面对标新要求,加快转变发展思路,以新发展理念为指引勇于破题。

“只有牢牢把握高质量发展根本要求,找准新时代三水发展新起点,才能让三水站得更高、走得更远更扎实。”黄福洪说。城市三水是三水谋求新发展的破题之路,以现代化的产业体系、高标准的城市能级、优质的生态环境、国际化的营商环境、繁荣兴盛的民生事业,来打造能接轨国际的美好城市环境,获得更多资源与人才的青睐。

从要素驱动到改革创新

新使命下的动能转换

改革开放前,三水人用勤劳双手把三水建成了全国产粮大县。乘着改革开放的春风,三水人以“敢为人先”的改革精神,坚定不移走工业强区之路,产业经济蓬勃发展,全国工业百强区高居第15位。如今,三水也从农业三水,跨过工业三水,进入到城市三水新征程,站上新的历史方位,肩负新的历史使命。

“站在城市三水新的历史方位,回望过去,我们充满自豪;审视现在,我们要时刻清醒,自信而不自负;赢得未来,我们必须直面挑战,主动求变。”黄福洪说,要全面系统地转换那些不合时宜的观念,不比速度和规模,要比质量效益、动能转换、生态环境、营商环境和民生福祉,不懈追求更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。

报告指出,经过工业化时期的快速增长,靠拼土地、拼资源的传统高速增长路径已经难以为继,三水必须加快转向高质量发展;粤港澳大湾区世界级城市群建设正重构区域城市格局,必须加速提升城市综合竞争力;人民群众美好生活需要发生深刻变化,必须加快解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要……

这一切的要求,道出了三水今后必须转变发展方式,向创新要动能,向改革要活力。“三水要立足更高要求,实现更高质量发展。”黄福洪说,今后尤其需要培育新优势、新动能,更要在培育明天的经济增长点、谋划未来的竞争优势上花精力、下功夫。

创新成为推动三水经济发展的第一动力,成为培育经济增长点、竞争新优势的主抓手。报告提出,今后将构建创新生态系统,加快培育新动能,积极主动拥抱创新,着力在新技术、新产业、新业态上开疆拓土,深度融入“一环创新圈”,把握军民融合发展新机遇,全力确保高新技术产业、先进制造业和军民融合等优质项目发展。

城市三水也要求构建开放发展新格局,在粤港澳大湾区中谋划和推动三水发展。全会提出发挥香港“超级联系人”作用“借船出海”。将深圳高新技术产业从书架上搬到三水先进制造的货架上。全面对接广州人才资源,打好“抢人大战”。积极参与粤桂黔高铁经济带建设,积极发展外向型经济新业态新路径。

三水提出将全面深化重点领域改革。深化工程领域并联审批改革,加快建设“中介超市”。加强产权保护,深化商事制度改革,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。推进国资国企改革。推进“互联网+政务服务”建设,完善“一门式 一网式”政府服务。加强大数据在城市建设管理、社会治理和民生事业方面的应用。

从物质富裕到精神富裕

满足美好生活需要

报告提出,奋进城市三水新征程,在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上继续走在前列。

经济高质量的发展,与人的获得感、幸福感、投入感直接相关,而城市是成就这一切的载体与平台。在粤港澳大湾区发展机遇当中,全球资源加速流动之下,财富不仅只是用脚投票了,更是用心在投票,用更幸福来衡量。产业竞争力,是人的竞争力,而人的竞争力与投入付出,是由城市竞争力影响和决定的。

因此,报告提出,必须准确把握城市三水这个关键时期,催动奋进的步伐,找准前行的节奏,加快实现三水发展由“量”到“质”的转变。城市三水,贯彻新发展理念,推动高质量发展,能够很好满足人民群众美好生活需要,全面落实市委提出的打造面向全球的国家制造业创新中心、建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市要求。

2017年,三水从需求痛点倒推改革的方式,进行了教育、医疗、行政服务领域的众多改革。让“长寿之乡”有更多美好体验。未来,三水还将优先发展教育事业,不断增加优质学位。推进全民健康管理,加快分级诊疗制度、家庭医生制度和“医联体”的建设。发展住房长期租赁市场。大力推进创业就业,逐步健全社会救助体系。切实办好民生实事和民生微实事。

在精准脱贫攻坚战中贡献三水力量。强化党政“一把手”负总责的责任制,注重扶贫与扶志、扶智相结合。大力推进援藏援疆和对口凉山盐源扶贫协作,全力做好湛江遂溪精准扶贫和对口郁南产业帮扶工作。确保区内精准帮扶工作圆满收官。

打造共建共治共享的社会治理格局,建设法治三水和平安三水。推动社会治理重心向基层下移,强化社区建设。深入推进依法治区,完善社会治安防控体系。树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,加强安全生产、食品药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生。

推进文化事业和文旅产业发展,建设文化导向型城市。紧扣文化自信、城市发展、区域品牌,深化“文化+”理念,激活特色资源,进一步讲好“三水故事”,建设粤港澳大湾区文旅名城。建设全国一流文明城市。设立文化发展专项基金,有序推进建设“博物馆之城”,创建国家公共文化服务体系示范区。串珠成链打响“三水游”品牌。

■聚焦

百舸争流 千帆竞发

七镇街发力高质量差异化发展

“在粤港澳大湾区世界级城市群重构区域城市格局的背景下,三水必须加速提升城市综合竞争力,营造百舸争流、千帆竞发的区域发展新局面。”黄福洪说。

三水进入城市三水新征程,既有机遇和优势,也有挑战和困难。黄福洪坦言,大家必须清醒认识到,新发展动能还不能挑起大梁、基础设施建设仍有差距、城乡发展仍不平衡、生态治理任重道远等一系列挑战必须直面正视。

报告提出,今后将加强区层面统筹发展能力,按照有利于发展的原则加大向镇街放权力度,各镇街要在全区一盘棋的大局下,找准定位、明确方向,实现差异化高质量发展。

七个镇街在城市三水中的发展定位、路径、分工进一步明晰,城市一体化格局有望加速形成。其中,西南要体现中心城区的担当,加快在培育新的经济增长点、发展楼宇经济上实现突破,推动水都产业提质和城市更新。三水新城承载着三水人的城市理想,要打造城市标杆,扛起引领城市三水发展的大旗。乐平近年来产业和人口加速集聚,要着力解决好工业上楼、城市乐平这两个课题。白坭要做好优化城市和产业布局,为新能源汽车等新兴产业腾空间这篇文章。芦苞要进一步提升产业与环境,再现“小广州”辉煌。大塘要乘势而上,加快化工园区提质扩容、产业转型升级,对接新材料产业项目,打造北部公共服务中心。南山要坚守良好生态环境,加快发展大健康产业。

■关注

打造对接大湾区的“三水标杆”

“将三水新城打造成城市新标杆。”报告再次明确了三水新城在城市三水发展新征程中所担当的重要角色。

报告提出,要以高水平规划为引领,高起点、大手笔继续推动三水新城建设,确保一张蓝图绘到底,突出城产融合、依水建城理念,建设产业高端、人才集聚的城市新地标。报告要求三水新城做实“珠西粤港合作示范区”,全力在产业创新发展、城市功能提升和城市特色营造方面取得新的突破。

会议同时以书面形式报告了《三水新城建设规划情况报告》(以下简称《规划》),因应建设粤港澳大湾区、佛山建设粤港合作示范区等新机遇,以及三水发展需要,在三水新城原来的发展定位、城市规划基础上进行优化。《规划》提出将三水新城打造为“广佛创智之城、岭南水韵胜地”,建设粤港澳大湾区新兴之城、活力之区,建设珠西粤港合作示范区、广佛创新智谷、岭南人居水城三大“城产人文”深度融合载体。

相比原规划,本次规划优化最核心的变化,是更加注重产业导入,让三水新城实现从“重城轻产”转向“城产并举”。《规划》提出,要强化产业功能培育,将邓岗工业园及其周边片区纳入一期建设范围,建设产城并重的综合性新区域价值节点;打造“生态+”的新经济模式,塑造集创新、观光、休闲度假、商务会展、文化创意产业为一体的区域新经济价值中心;构建创新体系,以传统制造转型升级为基础,以高新技术研发及制造为拓展方向,以文创、休闲、服务为辅助支持。

《规划》要求重点考虑产业用地布局,适当降低居住用地比例,要增加“商服+科研”等新兴产业用地。新城功能优化调整后,生活居住用地比例从原来的47%降到34%,城市服务用地从30%降到24%,产业载体用地从23%增加到42%。

【统筹】王伯乐

【撰文】魏英 梁楚欣 三宣 莘常泰

编辑: 李美萍
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