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来论|网格化治污+科技化管理,破解禅城水环境问题

2018-03-14 15:42 来源:南方日报 梁柱华

■本期主题

日前,佛山召开河长制湖长制工作会议,提出将实施水污染防治攻坚战三年行动计划,通过3年时间系统推进“促节水、保好水、治污水、洁河涌、消黑臭”工作,并将力争在今年6月底前全面建立湖长制,做好与河长制的有效衔接。

水环境的优化在佛山推进生态文明建设、提升城市品质过程中占有重要地位。而河长制作为治水的一项制度创新,对于整治河流污染、提升水环境质量具有关键影响。在佛山,河长制推进情况如何,面临哪些挑战,又取得了哪些创新突破?

本期来论邀请了两位政府官员、一位义务护河志愿者,他们和南方日报记者一道探讨佛山水污染防治攻坚的新探索,敬请垂注。

网格化治污+科技化管理,从源头破解禅城水环境问题

禅城区作为佛山中心城区,其水环境和人居环境的改善,有助于提升城市形象,增添城市活力。但污染容易,治理难,以水质改善为核心的河涌治理是一项系统性、长期性工程,治水需要坚持。

禅城地处珠三角河网地区,治水的重点是“两张网”:一是水网,这是着眼点,水质提升是其核心;二是管网,这是着力点,需以大力完善污水管网系统为抓手。2018年是水污染防治攻坚战三年行动计划的开工之年,禅城将继续坚持技术创新、机制创新和体制创新,实现精准化和精细化治污,最大程度减少污水对河涌的污染,着力重塑水绿景美的幸福家园。

广佛跨界河流污染整治一直是佛山的重点工作。连接佛山水道的佛山涌,则是广佛跨界河流污染整治的重点河涌之一。在佛山涌治理工作中,禅城坚持问题和目标导向,坚持源头主治、系统整治和社会共治原则,取得了不错的成效。自推行河长制以来,除了完成市里面的规定动作外,禅城区在治理河涌方面也取得了一些新的突破。

首先是突出重点,在治水上有了清晰的目标。禅城坚持以保障广佛跨界河涌水质达到省、市水质考核要求为导向,采取多种措施确保水质提升。去年,禅城区省、市控断面水质均达到考核要求。

一直以来佛山涌主要存在两个问题。一是流域支涌未达标的河水流入,造成该涌水质未能稳定达到V类水标准;二是由于历史原因,河涌部分河段有较多骑河、临河建筑物,岸线未能整治连通,景观较差,如文华桥段。

禅城在充分调研的基础上,通过对广佛跨界河涌污染情况进行深入分析,统筹制定“一河一策”方案,明确具体治理措施和项目,加强和桂城协调联动,共同改善佛山涌水质。至去年第四季度,佛山涌水质均达标为V类,全年月均达标率接近85%,较2016年有明显改善。

第二个突破是做实网格化治污,在治水上有了新思路。网格化治污主要是控制点源污染,通过将污水治理化整为零,达到逐个击破的目标。禅城以九江基涌为试点实行网格化治污、挂图作战。通过将九江基涌沿线的工业区、居民区以及商业区划分为12个网格,禅城完善截污管网系统,增设截污主管网并将支管网连入主管网,将偏远地方污水收集起来,建立分散式污水处理设施或分散式生态小湿地,从源头上杜绝污水直接排入河涌。

同时,禅城在每个网格中按照社会治理网格进行人员配置,负责网格的监督与管理。值得一提的是,禅城聘请了第三方专业团队,根据网格承载能力,打通各网格间设计,搭建网格中污水的最佳排污路径。而针对不同的网格,禅城分别接入主管或支管,并按照网格建设分散式污水处理设施或分散式生态湿地(分散式污水处理设施未来将连接到截污管网中)。

接下来,禅城将按照网格化治污思路,在全区实行网格化排查污染源,分单元收集污水并进行治理,实现精准化和精细化治污。每个镇街以每年打造两条亮点河涌为抓手,结合城市提质,按照水安全、水环境、水生态、水经济、水文化五位一体的理念,建设集排涝、截污、景观生态和休闲娱乐于一体的滨水景观岸线,打造生态之河、景观之河、人文之河。

第三个突破是构建全民治水模式,在治水上有了新路径。通过发动市民共同参与治水,禅城在全区营造良好的爱水、亲水、护水氛围。市民是水环境提升直接受益者,吸纳社会上关心水环境的市民参与到治水工作中,禅城可以实现共同治理、共享成果的目标。现在禅城有义务护河队、河道警长、民间河长,下一步计划发动更多经常跑步锻炼的市民,壮大治水的力量。

河长制的核心是河长领治。每个河湖都有了对应的管理人,涉河湖工作有人抓、问题有人管、责任有人担,突出了河湖管护的领导主体责任(河长)和属地责任。所以,实行河长制后,各级政府和部门以及社会各界对河湖管理、河涌治理工作更加重视。这样能够动员更多的力量、资源向治水治污工作倾斜,形成共同治污的合力,有效推动涉水污染问题的解决。

此外,禅城的大数据和云平台系统应用比较成熟,将河长制工作APP与云平台相结合能够形成一个立体化的监测系统。接下来,禅城将通过技术手段,在河道中布设监测点,对河道情况进行实时监测,并将监测结果实时反馈到河长制工作APP中。同时,通过设置一些污染指数,当指数发生较大浮动时,系统能够自动发出预警反馈给河长。这样不仅能够提高污染源排查效率,还可以更有针对性地增加对污染区的监测,从源头上解决水环境问题。

【撰文】梁柱华

(作者系禅城区委常委、佛山涌区级河长)

编辑: 肖霞
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